Resumé článku
Prostor svobody, bezpečnosti a práva v návrhu Ústavní smlouvy
Doc. JUDr. Bohumil Pikna, CSc.
Autor se ve svém článku zabývá problematikou oblasti prostoru svobody, bezpečnosti a práva, jak je zakotvena v návrhu Ústavní smlouvy. Článkem současně sleduje oživení odborné diskuse k obsahu Ústavní smlouvy s tím, že ani v případě korekce Ústavy nepředpokládá nějaké zásadnější změny v této oblasti. Autor se zabývá, po stručné genezi, konkrétními legislativně právními změnami oproti současnému stavu úpravy oblasti justice a vnitřních věcí ve Smlouvě o EU. Problematiku posuzuje z hlediska právního, přijímání legislativních aktů v jednotlivých politikách a problematikách, a specifikuje konkrétní změny, které text Ústavy představuje.
Dochází k závěru, že i když právě oblast svobody, bezpečnosti a práva nedoznává nějakých zásadnějších změn, lze navrhovanou úpravu hodnotit jako určitý pokrok, a to hlavně z pohledu jednotné úpravy institucí a orgánů Unie, jakož i standardizace právních aktů a základních legislativní postupů, i když s nezanedbatelnými výjimkami v jednomyslnosti přijímání aktů. V neposlední řadě Ústava přináší pokrok rovněž v ujednocení kompetencí Evropského soudního dvora a standardizuje jeho příslušnost rovněž v této oblasti, i když se stávající výhradou veřejného pořádku a vnitřní bezpečnosti. Na druhé straně autor poukazuje na stále přetrvávající problém s materií Schengenu, který je jako výjimka pro tři členské státy Unie i nadále obsažen v protokolech připojených k Ústavě.
Klíčová slova: Ústavní smlouva, legislativa, EU, evropský prostor.